大河网讯 投资是经济增长的“发动机”，民间投资是反映经济活跃程度的“晴雨表”。如何让民间资本“敢投、愿投、会投”？
近日，省政府办公厅印发《河南省进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》（以下简称《措施》），从政策环境、重点领域、要素保障、投融资方式等四个维度打出“组合拳”，为民间资本开辟更广阔的发展空间。
破壁垒：让民企“敢投”有底气
民间投资往往顾虑“看得见、进不去”的玻璃门，《措施》瞄准这一痛点，从制度层面进行系统性破局。
《措施》明确提出，对农业、水利、交通运输、能源、高新技术产业等领域项目，要专项论证民间资本参与的可行性，对具备条件的项目，民间资本持股比例可达到10%以上。这一指标的设定，相当于在项目立项源头就为民营资本预留了“席位”。
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同时，针对招标投标和政府采购中的隐性壁垒，《措施》提出要将非法限定供应商所有制形式、要求供应商在某行政区域内设立分支机构等行为列入政府集中采购负面清单，并严格落实政府采购支持中小企业政策，超过400万元的工程采购项目中，适宜由中小微企业提供的，要预留预算总额的40%以上专门面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。这些“硬约束”从制度上为中小企业发展构筑了“防火墙”，更从源头上打通了隐性壁垒，让公平竞争真正落到实处。
扩领域：让民企“愿投”有空间
除了扫清障碍，《措施》更注重为民间资本指明“投哪里、怎么投”，引导民企真正成为发展进程中的“合伙人”。从城市地下管网到低空经济基建，从生产性服务业到数字经济攻关，《措施》为民间资本绘制了清晰的“投资地图”。
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其中，聚焦城市基础设施建设、生产性服务业、数字经济、低空经济等领域，《措施》鼓励民间资本积极参与保障性安居工程、地下管网、公共空间等城市基础设施领域新建项目。带动民间资本积极参与生产性服务业提质增效、物流降成本、“两业”融合等重点领域项目建设。支持民营企业承担省重点研发项目，在数据安全、数据融合应用等领域开展关键核心技术攻关。持续优化卫星物联网等卫星通信领域民间投资项目的准入审查和审批，引导民间资本稳妥有序参与低空经济领域基础设施建设。
在创新驱动方面，《措施》不仅支持民营企业申报国家重点科研项目和“两重”建设专项，还特别提出，支持民营企业布局建设产业技术工程化中心、企业技术中心等创新平台。同时，建立健全省级中试基地动态管理机制，引导省管企业面向民营企业扩大中试平台开放范围，推动科技成果落地，帮助民营企业实现从实验室到生产线的全流程发展，深度赋能产业升级。
畅通道：让民企“会投”有保障
融资难、融资贵，是长期制约民营经济发展的“拦路虎”。对此，《措施》打出了一套“金融组合”拳，力求为民间投资引来“源头活水”，畅通融资渠道。
在融资支持方面，《措施》明确要常态化运行支持小微企业融资协调工作机制，落实无还本续贷、尽职免责等政策，推动银行为民营小微企业首贷、续贷、中长期贷款留足额度，引导政府性融资担保机构加大对民营小微企业的支持力度。对纳入全国重点民间投资项目库的项目，金融机构要独立评审、自主决策、自担风险，自主选择符合条件的项目给予金融支持。
《措施》还提出，要推动民间资本创新投融资方式，抢抓基础设施REITs常态化发行机遇，鼓励民间资本参与盘活优质存量资产，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。依托省投资项目在线审批监管平台，定期择优筛选一批前期工作扎实、收益回报和风险分担机制明确、具有民间投资参与条件和意愿的优质项目进行公开推介。
此次《措施》的出台，旨在让民间资本不仅“能进门”，更能“扎下根”“结出果”。省发展改革委相关负责人表示，下一步，省发展改革委将会同各部门，扎实做好《措施》落实工作，打通民间资本参与重大项目建设等方面的制度“堵点”，加强对民间投资的服务、指导和规范管理，让民间资本在河南“愿投、敢投、能投、会投”，更好赋能河南省经济社会高质量发展。（田佳宁 李连凡）
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