《关于加快推进旅游环线建设的意见》政策解读——专访平凉市文旅局局长李永红
平凉市融媒体中心记者 柳娜
近日，市委、市政府印发《关于加快推进旅游环线建设的意见》（以下简称《意见》），标志着我市文旅康养产业进入系统推进、全域提升、高质量发展的新阶段。围绕《意见》出台的战略背景、核心目标与实施路径，本报记者专访了市文旅局局长李永红。
“《意见》的出台，是我市深入贯彻落实习近平总书记关于旅游发展的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神的务实举措，是立足平凉文化旅游资源禀赋，加快推动文旅康养产业转型升级的战略行动。”李永红表示，大力发展以道源文化为品牌的文旅康养产业，是平凉文旅高质量发展的必由之路。建设旅游环线，在于系统答好“问道五问”，围绕“问什么道”深挖道源文化内涵，让来客体悟道韵的厚度、感受康养的温度；围绕“在什么地方问道”全方位宣传推介崆峒道源圣地厚重的历史底蕴，系统构建全域旅游体系，让来客移步皆见道、处处能悟真、全程可颐养；围绕“向什么人问道”凝聚懂道贤达学者，让来客在聆听互动中问道悟道、在游历浸润中悟心涤心；围绕“让什么人来问道”定制客群专属产品，让寻根问道者、康养疗愈者、休闲度假者慕名而来、归心养源；围绕“怎么问道”创新多元体验业态，让来客在可品可悟、可感可触的体验中尽享身心滋养、臻于精神安顿，推动“观光旅游”向“康养度假、深度体验”升级、“单一行政区旅游”向“跨区域协同旅游”转变，统筹打造中医养生示范地、旅居康养优选地，把平凉建成国内乃至国际知名的康养度假型旅游目的地。
为确保蓝图变为现实，《意见》系统部署了八大重点任务，把“五问”要求转化为实干行动。
一是强化规划引领。《意见》突出规划先导作用，推动旅游环线建设与国土空间总体规划、交通发展规划、城乡建设规划深度衔接，统筹调整土地利用、水源地保护、自然保护区管控等相关规划，实现多规融合协同发力。要聚焦基础设施、文旅融合、公共服务等领域，储备一批标志性、引领性重大项目，实施道源仙踪·崆峒文旅康养度假区、“问道崆峒”文旅康养综合体、“问道崆峒”康养小镇等项目，为答好“问道五问”筑牢项目支撑。
二是精筑核心节点。《意见》明确构建“平凉中心城区+崆峒山大景区”和“6个县（市）城区+核心景区”的“1+6”核心节点体系。一方面，做强龙头引领，创建崆峒国家级旅游度假区，实施崆峒山5A级景区基础设施扩容提质、道源文化开发利用等项目，开展道源研修、问道祈福、武术教学等体验活动，做热景区流量、提升景区品质。另一方面，推动全域联动，完善海寨沟、王母宫、莲花台、云崖寺等重点景区设施，建设康养基地、美食街区、精品民宿等配套载体，提升景区承载能力和游客体验，回应“在什么地方问道”的核心需求。
三是完善交通网络。《意见》提出从打通“大动脉”，疏通“主干线”，畅通“微循环”三个维度完善交通布局。重点加快推进平凉机场、平庆铁路和高速公路等重大交通项目，构建“三位一体”交通网络，改善可进入条件。改造提升环线沿线国省道通行能力，打造主题旅游风景大道，畅通景区“最后一公里”，引导游客“快进慢游”。
四是丰富产品供给。《意见》要求践行“文旅+百业”理念，推动旅游与相关产业深度融合，发展乡村旅游、红色旅游、康养旅游等主题游，打造特色鲜明的全季旅游项目。推动地方小吃标准化品牌化开发，将“平凉红牛”“静宁苹果”等资源转化为可体验可消费的旅游产品，提升产业综合效益。在多元业态培育中构建沉浸式“问道”场景，加强一线从业人员培训，将“问道”文化内涵融入游览、住宿、餐饮、康养全场景，回应“让什么人来问道”“怎么问道”的需求。
五是塑造品牌优势。《意见》提出构建以“问道崆峒·康养平凉”为统领的“1+6”文旅品牌矩阵。核心发力点就是围绕“问什么道”“向什么人问道”，深化道源文化的挖掘利用与现代表达，将道源文化打造成平凉文旅的核心标识和旅行地标。我们将多措并举强化品牌塑造，与央视合作举办《山河纪·崆峒卷》系列活动，制作《百家讲坛》问道专题节目，邀请哲学权威专家深度解读道源文化，推动“问道要来崆峒”理念深入人心。同时，推出“道源文化”主题歌曲、城市形象宣传片、歌舞剧目、长篇小说等多元传播载体，举办“崆峒道源文化体验营”“崆峒康养研修班”等特色活动，让国内外游客不以山海为远、怀揣执念而来，全方位引流聚流。
六是多维宣传推介。《意见》提出建立“政府+企业+平台+全民”推广机制，围绕讲好“问道”文化故事，树立高端“问道”品牌形象，创新运用新媒体打造“问道崆峒·康养平凉”网络IP，组织国内知名的网络达人游平凉，深度体验道源文化，制造“问道”话题，形成传播效应。深化与主流媒体、互联网平台合作，在国内顶流媒体开办专栏，组织学者专家发表署名文章，为崆峒道源文化背书，增强文化说服力，让“问道崆峒·康养平凉”品牌走出平凉、走向全国。
七是突出科技赋能。《意见》明确将智慧旅游融入智慧城市建设，围绕“怎么问道”，推进数智赋能，创新“问道”方式，推进大数据中心建设、智慧景区改造，完善“一部手机游平凉”平台，实现智慧服务与游客体验的深度衔接。支持文博场馆、旅游景区运用虚拟现实、全息投影、数字光影等技术，建设沉浸式体验空间，培育线上数字旅游场景，开发“广成子”数字人、“问道”机器人等数智产品，拓展“问道”时空，让道源文化体验更具科技感、互动性和趣味性。
八是强化要素保障。《意见》在政策、资金、土地、人才、市场主体等方面明确了各项保障措施。将进一步加大财政金融支持，保障项目用地，深化产教协同，定向开展技能型人才与专业骨干培训，大力引育优质企业。出台相关奖补政策，推行多景区“一票通”，深化与京津冀、长三角、珠三角、陕川渝等地旅行社的合作，推出定制化服务，拓展中远程市场，培育长期客源，大力“引客入平”，实现游客接待量、旅游花费年均增长15%和20%。
“作为文旅主管部门，我们将认真履职，与旅游环线建设工作专班成员单位紧密配合，共同推动《意见》落地见效。”李永红表示，“旅游环线建设是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程，必须凝聚全市上下合力共同推进。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，通过各部门密切协同、社会各界齐心协力，持续加快旅游环线建设，打响高端‘道源文化’品牌，文旅事业和文旅产业一定会大有作为，必将为全市高质量发展注入强劲动能。”
来源：平凉市融媒体中心
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